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    城市群一体化是高质量发展驱动力

    返回列表 点击量443更新时间2019/3/21

       中国城市群一体化报告对我国12个大型城市群一体化水平作出了评估长三角京津冀珠三角三大城市群的经济份额超过40%城市群一体化成为高质量发展区域均衡发展的重要驱动力

    日前中国发展研究基金会发布中国城市群一体化报告报告对我国12个大型城市群一体化水平作出了评估涵盖了157座地级以上城市占全国国土总面积的19.57%

    报告选取的12个城市群分别是京津冀长三角珠三角成渝武汉长株潭辽中南哈长关中中原海西及山东半岛城市群分析表明2006年至2015年12个城市群占全国GDP的比重从70.56%上升至82.03%年均增长超过1个百分点所有城市群占全国经济份额的比重都得到了提升?#20174;?#20986;经济活动向城市群集中的趋势其中长三角京津冀珠三角三大城市群的经济份额超过40%

    这表明抓住城市群就抓住了中国经济的根本中国发展研究基金会秘书长助理研究一部主任俞建拖说

    经济活动向城市群集中

    为什么关注城市群

    2018年末我国常住人口城镇化率达到59.58%按照国际经验到2030年我国城镇化率可能达到70%就目前看我国12个大城市群是人口居住增长较快的地方由大城市中等城市城镇聚集形成的城市群在中国城镇化发?#26500;?#31243;中具有重要作用五大发展理念的落实也与城市群的发展密不可分中国发展研究基金会副理事长兼秘书长卢迈说

    卢迈分析说在创新方面国际经验已经证明人口集聚与经济发展和创新密切相关人的集聚过程也是人才集聚的过程在协调方面当前我国正面临经济结构转型和动能转换在城市群内部先解决?#36152;?#20065;和地区内部的协调再带动其他地区发展是一个比较重要?#21335;质?#36873;择

    在城市群中的投?#24066;?#29575;更高?#28909;?#20132;通很多人说高铁等投资已经饱和但如果从城市群快速交通一小时通勤圈来看交通还有很多需要发展的地方其他相关基础设施以及公共服务等也需要进一步协调发展卢迈说

    在绿色发展方面公共服务能源利用等在城市群中可以更加有效在开放方面城市群发展越好其开放度也越高在共享方面城市群内部能先做到共享让流动人口农民工等有条件享受更好教育和医疗方面的服务才能更好地帮助到其他地区

    俞建拖指出城市不仅是简单的空间概念城市实际上是一种机制是人类社会互动协同合作的方式大城市以及以其为中心的城市群因其规模经济效应集聚效应以?#26696;?#27700;平的专业化分工成为经济活力的源泉和国家竞争力的高地

    全球层面都有这个特征越聚集增长越快俞建拖表示在经济活动向城市群集中的同时这12个城市群占总人口的比重从61.12%上升到63.07%增加了1.95个百分点但是我国人口向城市群地区的集中过程仍?#25442;?#24930;主要发生在长三角珠三角和京津冀三大城市群这三个城市群的人口占比同期增加了2.54个百分点高出12个城市群总体的人口份额增长中国城市群一体化报告认为这表明在这三个地区经济增长对人口的吸纳能力最高稳就业要优先在三大城市群地区施策

    城市群一体化水平提高

    党中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见提出加强城市群内部城市间的紧密合作推动城市间产业分工基础设施公共服务环境治理对外开放改革创新等协调联动加快构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局

    目前我国城市群发展的一体化水平如何

    研究发现在2006年至2015年间除了山东半岛外所有其他城市群内部经济发展差距都在缩小这对我国区域经济均衡发展有重要启示推动城市群发展是实现区域经济均衡发展的必由之路研究还表明除成渝外所有其他城市群财政支出差距相对于经济发展差距变得更加微弱财政均等化的速度快于经济均等化

    为更好地评估区域一体化发展情况中国发展研究基金会开发了ACEP指数用于测量12个城市群的一体化水平其中A?#20174;?#30340;是区域经济集聚度C是连?#26377;裕E是经济均等化水平P是政策协同性该指数具有简易直观和政策含义清晰的特点

    结果表明在考察期间所有城市群的一体化水平都得到了提高ACEP指数平均增长了70%左右其中珠三角和长三角一体化水平稳居第一梯队处于第二梯队的是山东半岛京津冀中原?#22303;?#20013;南城市群

    各城市群一体化水平的位次大体保持稳定不过也有一些城市群的位次在过去10年中发生了变化这种变化具有重要的经济地理含义俞建拖表示两个城市群间的超越值得注意一是武汉对海西的超越并保持?#20013;?#39046;先二是中原城市群对辽中?#31995;?#36229;越这两个超越都发生在中部地区对沿海地区?#20174;?#20102;考察期间中部地区城市群的强势崛起

    总体上看区域经济集聚对一体化指数提升贡献最大交通连?#26377;?#30340;提高次之对各年份一体化指数的变化分解分析后发现经济集聚的贡献占55.75%连?#26377;?#36129;献占41.29%经济均等化1.50%政策协同1.46%

    ?#21171;?#22478;市群高质量发展

    报告显示不同地区一体化的主要驱动因素也存在差别

    在辽中南珠三角和中原城市群连?#26377;?#36129;献超过50%是最重要的一体化推动因素其中辽中南该因素的贡献超过了65%在山东半岛长株潭成渝关中哈长武汉城市群经济集聚的贡献超过了60%其中山东半岛该因素的贡献更是超过了70%在长三角和京津冀政策协同对一体化的贡献比其他地区突出明显分别达9.8%和5.9%

    报告还对京津冀珠三角和长三角三大城市群一体化开展了?#25945;?#20140;津冀一体化严重受制于区域内经济发展差距以及由公共财政支出差距所?#20174;?#20986;的制度协同困?#36873;?#20446;建拖分析说未来京津冀一体化发展需要看两个关键变量一是雄安新区能否发挥区域均衡发展的支点作用二是京津冀与环渤海区域的山东半岛辽中南城市群的协同

    ?#23545;?#28207;澳大湾区发?#26500;?#21010;纲要日前已正式印发报告认为粤港澳大湾区发展可期如果将港澳纳入区域一体化测量一体化指数有显著的提升而且趋势在加快这?#20174;?#20986;?#20204;?#22495;的协同发展大势所趋

    2018年长三角区域一体化上升为国家战略俞建拖分析认为长三角地区一体化的基础好经济总规模大人口众多国?#37327;?#38388;充裕区域均衡发展较好但与珠三角相比在考察期间一体化速度还是偏慢区域连?#26377;?#25552;升相对不足区域间制度协同难度较大未来还需要进一步改进区域连?#26377;裕?#25552;升经济集聚水平

    据了解此次城市群一体化测量是第一期工作未来中国发展研究基金会还将定期开展城市群一体化评估

    一体化程度越高区域内部越协调越均衡城市群发展也就越有活力越有后劲卢迈认为这份报告所?#20174;?#30340;我国经济向城市群集聚的趋势以及城市群内一体化的趋势非常具有启发性中国未来经济结构的调整向高质量发展?#24179;?#23454;现区域均衡发展需要?#21171;?#22478;市群一体化

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